ریاض حسین
اسلام آباد: پاکستان میں مائع پیٹرولیم گیس (ایل پی جی) کی قیمتوں پر قابو پانے، سپلائی بہتر بنانے اور منافع خوری و درمیانی کردار ختم کرنے کے لیے حکومت نے نئی پالیسی متعارف کرائی ہے، تاہم کم آمدنی والے صارفین اور اس ایندھن پر روزگار کے لیے انحصار کرنے والے محنت کش تاحال غیر یقینی صورتحال سے دوچار ہیں کہ آیا ان اصلاحات سے انہیں واقعی سستا ایندھن میسر آسکے گا یا نہیں۔
مردان سے تعلق رکھنے والے 60 سالہ رکشہ ڈرائیور جمیل احمد کے لیے ایل پی جی کی قیمت میں ہر اضافہ ان کے آٹھ افراد پر مشتمل خاندان کے اخراجات میں مزید مشکلات پیدا کرتا ہے۔ اپنے چھ بچوں کی بنیادی ضروریات پوری کرنے کے لیے پہلے ہی مشکلات کا سامنا کرنے والے جمیل کو خدشہ ہے کہ ایندھن کی قیمتوں میں مزید اضافے سے ان کی زندگی مزید دشوار ہوجائے گی۔
جمیل احمد نے پاک ٹوڈے سے گفتگو کرتے ہوئے کہا، ’’میں اس وقت ایل پی جی تقریباً 530 روپے فی کلوگرام خرید رہا ہوں۔ میرے لیے اپنے چھ بچوں کی بنیادی ضروریات پوری کرنا بھی بہت مشکل ہے۔ اگر قیمتوں میں مزید اضافہ ہوا تو میں اپنے اخراجات کیسے پورے کروں گا، یہ میری سمجھ سے باہر ہے۔‘‘
اپنا رکشہ چلانا ان کے خاندان کی آمدن کا بنیادی ذریعہ ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ ایل پی جی مہنگی ہونے سے ان کی روزانہ کی کمائی کا بڑا حصہ ایندھن پر خرچ ہوجاتا ہے، جس کے باعث خوراک، بچوں کی تعلیم اور گھر کے دیگر ضروری اخراجات کے لیے رقم کم رہ جاتی ہے۔
جمیل احمد جیسے ہزاروں ٹرانسپورٹ ورکرز اور کم آمدنی والے صارفین حکومت کی نئی ایل پی جی پالیسی سے قیمتوں میں استحکام اور ایندھن کی بلاتعطل فراہمی کی امید لگائے بیٹھے ہیں۔
ان کے خدشات پاکستان میں ایل پی جی پر بڑھتے ہوئے انحصار کے وسیع تر معاشی اثرات کی عکاسی کرتے ہیں، جہاں پائپ لائن کے ذریعے قدرتی گیس سے محروم لاکھوں گھرانے کھانا پکانے کے لیے ایل پی جی سلنڈروں پر انحصار کرتے ہیں، جبکہ رکشہ ڈرائیوروں، چھوٹے ٹرانسپورٹ آپریٹرز اور کاروباری اداروں کے لیے بھی یہ ایندھن اہم حیثیت رکھتا ہے۔
حکومت نے نئی پالیسی کے تحت ایل پی جی کی مسلسل قلت، مارکیٹ میں غیر شفافیت، منافع خوری اور درمیانی افراد کے کردار کو محدود کرنے کے لیے متعدد اقدامات متعارف کرائے ہیں۔ ان میں سرکاری اداروں کو دوبارہ ایل پی جی کی درآمد کے عمل میں شامل کرنا اور مقامی پیداوار کے لیے موجودہ صوابدیدی کوٹہ سسٹم کی جگہ مسابقتی نیلامی کا طریقہ کار اپنانا شامل ہے۔
تاہم، ملک میں سپلائی کی رکاوٹوں، درآمدی اخراجات میں اضافے اور تقسیم کے نظام میں موجود خامیوں کے پیش نظر یہ سوال برقرار ہے کہ آیا نئی پالیسی صارفین کو حقیقی معنوں میں ریلیف فراہم کرسکے گی یا نہیں۔
یہ پالیسی ایسے وقت میں سامنے آئی ہے جب ملک میں قدرتی گیس کے ذخائر میں کمی، درآمدی مائع قدرتی گیس (ایل این جی) کی بلند قیمتوں اور ایل پی جی کی درآمدات میں رکاوٹوں کے باعث متبادل ایندھن پر انحصار بڑھ رہا ہے۔ ایران کے ساتھ مغربی سرحدی گزرگاہوں کی بندش نے بھی ایل پی جی کی سپلائی متاثر کی ہے۔ ملک کی مجموعی ایل پی جی درآمدات میں درآمدی گیس کا حصہ تقریباً 70 فیصد بتایا جاتا ہے، جس سے عالمی منڈی اور بیرونی سپلائی میں اتار چڑھاؤ کے اثرات بڑھ جاتے ہیں۔
نئے نظام کے تحت چار سرکاری ادارے حکومت سے حکومت (جی ٹو جی) اور کاروبار سے کاروبار (بی ٹو بی) کے انتظامات کے ذریعے بڑی مقدار میں ایل پی جی درآمد کریں گے۔ ان درآمدات کی قیمتیں بھی عام کی جائیں گی تاکہ درآمدی لاگت کا شفاف معیار مقرر کیا جاسکے اور ناجائز منافع خوری کی حوصلہ شکنی ہو۔
حکومت نے مقامی طور پر پیدا ہونے والی ایل پی جی کے لیے صوابدیدی کوٹہ سسٹم بھی ختم کردیا ہے۔ اب مقامی پیداوار کا 90 فیصد حصہ شفاف نیلامی کے ذریعے فروخت کیا جائے گا، جبکہ باقی 10 فیصد سرکاری ملکیتی مارکیٹنگ کمپنیوں کو مختص ہوگا تاکہ دور دراز علاقوں میں بھی سپلائی برقرار رکھی جاسکے۔
مارکیٹ میں چند بڑی کمپنیوں کی اجارہ داری روکنے کے لیے نیلامی میں حصہ لینے والی ہر کمپنی کے لیے روزانہ زیادہ سے زیادہ 20 میٹرک ٹن ایل پی جی خریدنے کی حد مقرر کی جائے گی۔ حکومت کے مطابق اس طریقہ کار سے مسابقت بڑھے گی، تمام کمپنیوں کو یکساں مواقع ملیں گے اور درمیانی افراد کے اثر و رسوخ میں کمی آئے گی۔
نئی پالیسی کا ایک اہم حصہ بینظیر انکم سپورٹ پروگرام (بی آئی ایس پی) کے مستحقین کے لیے مجوزہ سبسڈی کا نظام بھی ہے۔ اس منصوبے کے تحت مقامی ایل پی جی کی نیلامی سے حاصل ہونے والی رقم اور درآمدی قیمت کے فرق کو ایک مخصوص فنڈ میں جمع کیا جائے گا۔ اس رقم کے ذریعے مستحق گھرانوں کو تقریباً 300 سے 350 روپے فی کلوگرام کے حساب سے ایل پی جی فراہم کرنے کا منصوبہ ہے، جس کے بارے میں حکومت کا کہنا ہے کہ اس سے قومی بجٹ پر اضافی بوجھ نہیں پڑے گا۔
وفاقی وزیر پیٹرولیم علی پرویز ملک نے سستی قیمتوں اور ایندھن کی بلاتعطل فراہمی کو حکومت کی ترجیحات قرار دیتے ہوئے سردیوں میں طلب پوری کرنے کے لیے اقدامات کی یقین دہانی کرائی ہے۔ انہوں نے یہ عندیہ بھی دیا ہے کہ گھریلو صارفین کو کھانا پکانے کے اوقات میں پائپ لائن کے ذریعے گیس فراہم کرنے کے لیے درآمدی ایل این جی استعمال کی جاسکتی ہے، جس سے ایل پی جی کی طلب پر دباؤ کم کرنے میں مدد مل سکتی ہے۔
ان اقدامات کے باوجود سرکاری اور مارکیٹ قیمتوں کے درمیان نمایاں فرق ایک بڑا مسئلہ ہے۔ گزشتہ چند ماہ کے دوران صارفین کو مبینہ طور پر ایل پی جی 500 سے 550 روپے فی کلوگرام میں خریدنا پڑی، جبکہ نومبر کے اوائل میں شدید قلت کے دوران قیمتیں بڑھ کر 700 سے 800 روپے فی کلوگرام تک پہنچ گئی تھیں۔
ایل پی جی کی مہنگائی کے اثرات صرف گھریلو بجٹ تک محدود نہیں بلکہ رکشہ ڈرائیوروں، چھوٹے ٹرانسپورٹ آپریٹرز، ہوٹلوں اور کھانے پینے کے کاروبار سے وابستہ افراد بھی اس سے متاثر ہوتے ہیں۔ ایندھن کی قیمت بڑھنے سے ٹرانسپورٹ ورکرز کی آمدن کم، کرایوں میں اضافہ اور چھوٹے کاروباروں کے اخراجات بڑھ سکتے ہیں، جس کا بالآخر اثر عام صارفین کو اشیائے ضروریہ اور خدمات کی زیادہ قیمتوں کی صورت میں برداشت کرنا پڑتا ہے۔
پاکستان کا بڑھتا ہوا درآمدی بل بھی بیرونی ایل پی جی پر انحصار کے معاشی چیلنجز کو ظاہر کرتا ہے۔ پاکستان بیورو آف اسٹیٹسٹکس کے اعدادوشمار کے مطابق مالی سال 2026-27 کی پہلی سہ ماہی کے دوران ایل پی جی کی درآمدات پر 28 کروڑ 50 لاکھ ڈالر خرچ ہوئے، جبکہ گزشتہ مالی سال کی اسی مدت میں یہ رقم 23 کروڑ 50 لاکھ ڈالر تھی۔ اس طرح درآمدی اخراجات میں تقریباً 22 فیصد اضافہ ریکارڈ کیا گیا۔
دوسری جانب نئی پالیسی کو ایل پی جی انڈسٹری کے بعض حلقوں کی جانب سے تنقید کا سامنا بھی ہے۔ ان کا مؤقف ہے کہ پالیسی کی تیاری کے دوران ایل پی جی مارکیٹرز اور دیگر متعلقہ فریقوں کو مناسب مشاورت میں شامل نہیں کیا گیا۔
پاکستان ایل پی جی مارکیٹرز ایسوسی ایشن نے مجوزہ تبدیلیوں کے خلاف 16 نومبر کو ملک گیر ہڑتال کا اعلان کیا تھا، تاہم سندھ کے گورنر سید نہال ہاشمی سے مذاکرات کے بعد ہڑتال مؤخر کردی گئی۔ گورنر نے ایسوسی ایشن کے تحفظات متعلقہ حکام تک پہنچانے کی یقین دہانی کرائی تھی۔
ایسوسی ایشن نے درآمدی ایل پی جی پر ڈیوٹیز اور ٹیکسوں میں کمی اور صارفین کے لیے قیمتیں کم کرنے کے اقدامات کا مطالبہ کیا ہے۔ اس نے خبردار کیا ہے کہ اگر حکومت نے متبادل سپلائی کے انتظامات نہ کیے تو سردیوں میں طلب بڑھنے سے قلت مزید شدت اختیار کرسکتی ہے۔
ماہرین کے مطابق مسابقتی نیلامی اور سرکاری اداروں کے ذریعے درآمدات سے مارکیٹ میں شفافیت اور سپلائی کے انتظام کو بہتر بنایا جاسکتا ہے، تاہم ان اقدامات سے خودبخود صارفین کے لیے قیمتیں کم ہونے کی ضمانت نہیں ملتی۔ درآمدی لاگت، نیلامی کی قیمت اور آخری صارف سے وصول کی جانے والی قیمت کے درمیان فرق کی مؤثر نگرانی ضروری ہوگی۔
اس سلسلے میں مسابقتی کمیشن پاکستان، نیشنل ایکسپلوزوز اینڈ پیٹرولیم سیفٹی ایجنسی اور ضلعی انتظامیہ سمیت متعلقہ اداروں کا کردار اہم ہوگا تاکہ ذخیرہ اندوزی، گٹھ جوڑ، اجارہ داری اور ناجائز منافع خوری کی روک تھام کی جاسکے۔ حکومت کو یہ بھی یقینی بنانا ہوگا کہ بڑی کمپنیاں نیلامی کے عمل پر حاوی نہ ہوں اور مجوزہ سبسڈی حقیقی معنوں میں مستحق گھرانوں تک پہنچے۔
تاہم جمیل احمد جیسے عام صارفین کے لیے نئی پالیسی کی کامیابی کا پیمانہ بہت سادہ ہے: کیا ایل پی جی سستی ہوگی، اس کی فراہمی مسلسل برقرار رہے گی اور کیا روزانہ کی محنت سے حاصل ہونے والی آمدن میں سے بچوں کی خوراک اور تعلیم کے لیے مناسب رقم بچ سکے گی؟
